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齐卫平党的主张何以能成为国家意志

2019-10-13 03:48:05来源:励志吧0次阅读

齐卫平:党的主张何以能成为国家意志

今年10月23日,中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决议》)提出:要“把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来,善于使党的主张通过法定程序成为国家意志,善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员,善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导”。党的主张与国家意志到底是一种什么关系?党的主张为何以及如何能够成为国家意志?十八届四中全会所提出的全面推进依法治国在二者转化过程中所起的作用究竟是什么?

精彩观点:

-历史和现实的中国政治发展逻辑告诉我们,不管在什么样的情况下,凡是党的主张体现出了马克思主义政党的本质属性,就能保证国家利益的实现。

-历史证明,近代中国国家利益的实现需要先进政党的领导。中国共产党在各种政党和政治力量中脱颖而出,是因为它的先进性适应了国家利益诉求的需要,是因为它的主张与社会共同体的利益诉求相契合。

-党的执政要义在于如何代表人民行使好权力,党的领导要义在于如何在国家发展中协调好各种社会利益。

-国家主体的认同是基本的前提。中国特色社会主义制度下,人民是国家的主体,党的主张能成为国家意志,必须以尊重人民主体地位为前提。

-人民认同党的主张能成为国家意志,是基于相信党的先进性本质与国家利益相统一的理论逻辑。将这个理论逻辑演绎为党治国理政的实践逻辑,使权力用于服务群众、谋利人民、造福社会,是党的主张能成为国家意志的必由路径。

-法治思维是党的主张成为国家意志的思想灵魂,只有切实坚持以法治思维为统领,才能使党的主张沿着正确的路径上升为国家意志。

求是:齐老师您好,首先感谢您接受我们的访问。前不久,党的十八届四中全会通过的《决议》中有一个重要的提法:“善于使党的主张通过法定程序成为国家意志”,但一般来讲,政党与国家因在属性上截然不同,而无法实现意志的自由转换。那么

,党的主张和国家意志的关系是什么?

齐卫平:政治学研究者注重从政党、国家、社会三维关系研究问题,我认为,理解党的主张与国家意志的关系也需要有这样的认识视角。政党与国家是两个不同的东西。政党是一部分人基于共同旨意聚集成立的政治组织,国家是基于全体民众利益形成的社会共同体。在我们的语词表述中,政党通常不讲意志,而讲思想、理论、主张;国家表现的是意志,而不讲思想、理论;社会表现的意愿,不存在一般意义上的社会主张或社会意志。可以说,政党对应的是主张,国家对应的是意志,社会对应的是意愿。它们之间有紧密的关系,但又不能等同或混淆。

如你所言,政党的主张在一般情况下不能成为国家意志。尤其是在执政轮替的政党竞选制度下,政党与国家呈松散型的关系,执政党虽然也力求以本党的主张影响政府决策,也会对国家利益产生一定的影响,但它的主张不可能成为国家意志。党的十八届四中全会《决议》提出,要善于使党的主张成为国家意志,是基于中国特色社会主义的制度安排,从原则上讲,这并不违背政治发展规律。说政党主张不能成为国家意志,没有错,但这又不是绝对的。现代政治实践中,政党与国家的紧密关系提供了政党主张可以成为国家意志的可能性,而且在一定意义上也存在着这样的必要性。中国特色社会主义制度下,党的主张能成为国家意志既符合历史的逻辑,也满足现实的需要,它对于党领导人民坚持走中国特色社会主义道路具有非常重要的意义。我们可以说它是一个中国政治论域的命题,要善于使党的主张成为国家意志,揭示的是中国特色社会主义制度下执政党与国家的紧密关系。

求是:您刚才从主张、意志、意愿的概念区别解释了党的主张与国家意志的关系,其中谈到政党的主张可以成为国家意志的可能性。能不能请您具体谈一下,中国共产党的主张究竟有何种特征,使其与国家意志产生契合点?

齐卫平:首先,党的先进性本质与国家利益相契合,是党的主张能成为国家意志的基本依据。先进性是马克思主义政党的本质属性,是马克思主义政党的生命所系、力量所在。中国共产党具有先进性的禀赋,马克思主义思想的科学武装、实现共产主义的崇高理想、全心全意为人民服务的根本宗旨、与时俱进的理论品格、尊重客观规律的实践原则等等,这些独特的禀赋,使党始终焕发出保持和发展先进性的生命活力。先进性的马克思主义政党本质属性规定了党的主张必须体现尊重客观规律的科学性,始终代表中国社会发展的前进方向,从而保证将党的正确主张转化为实现国家利益的实践力量。人民认同党的主张能成为国家意志,是基于相信党的先进性本质与国家利益的相契合。

其次,历史证明,中国共产党在实践中以正确的主张保证了国家利益的实现。在不掌握全国政权的革命战争时期,虽然党的主张无法在国家意志的层面得到实现,但它提出的土地革命思想、全民族反抗日本帝国主义侵略主张、新民主主义理论、建立人民民主共和国号召,则指引了国家利益顺应历史规律和人民的要求得到实现。在掌握全国政权并长期执政的条件下,党关于建立社会主义制度、实现“四个现代化”、实施改革开放、探索中国特色社会主义、推进国家治理体系和治理能力现代化、依法治国等主张,以及始终代表先进生产力发展要求、始终代表先进文化前进方向、始终代表最广大人民利益的立场,体现了党的主张在实现国家利益上的先进性。历史和现实的中国政治发展逻辑告诉我们,不管在什么样的情况下,凡是党的主张体现出了马克思主义政党的本质属性,就能保证国家利益的实现。

前面说国家是基于全体民众利益形成的社会共同体,国家代表的社会共同体在利益诉求上有共同的目标,任何政党对社会共同体的价值取决于它对实现这个共同目标的贡献大小。1840年鸦片战争后

,半殖民地半封建社会条件下中国的国家命运逐渐与政党相联系,实现国家统一和民族独立的目标成为国家利益的集中体现。历史证明,近代中国国家利益的实现需要先进政党的领导。中国共产党在各种政党和政治力量中脱颖而出,是因为它的先进性适应了国家利益诉求的需要,是因为它的主张与社会共同体的利益诉求相契合。

中国共产党执政后引导人民走上了社会主义道路,党的先进性禀赋使它以追求国家繁荣和人民幸福为己任。虽然由于各种主客观原因,党在指导国家建设中曾经出现过失误,经历了曲折,但改革开放30多年取得领导国家快速发展和社会显着进步的执政业绩,充分显示了党的先进性本质。现实证明,当代中国国家利益的实现同样离不开党的领导。中国共产党之所以能够战胜各种困难和风险而成为社会主义建设的领导核心,是因为它的先进性为实现社会共同体的利益诉求做出了别的政党和其他政治力量所不能提供的贡献,是因为它的主张满足了国家利益的要求。

求是:方才您论述了在中国特殊的大背景下,党的主张成为国家意志的可能性,那么,为什么说二者在中国的结合又是必要的呢?

齐卫平:党的主张成为国家意志,是党的领导制度的内在要求,也是实现党的领导力的重要体现。中国特色社会主义制度下坚持党的领导,基本涵义就是将党的主张贯彻落实到经济、政治、文化、社会和生态建设的各个方面

。党的领导制度要求将党的主张与国家发展的要求紧密地结合起来,通过聚合和凝练国家意志来实现党的领导力。

我认为,说党的主张可以成为国家意志,因为党的领导角色担当与国家发展要求相统一。这里特别要说说“领导党”的角色问题。中国革命、建设和改革的历史实践塑造了中国共产党的特殊角色,它不仅成为执政党,而且又是领导党。从历史实践看,党的领导作用在革命战争时期就显示出来,半殖民地半封建社会的中国革命之所以具有新民主主义革命的属性,原因之一就是因为有无产阶级先进政党的领导。在领导民主革命的实践中,党的领导作用得到充分发挥,1948年5月1日,中国共产党中央委员会发布“五一”劳动节口号,各民主党派和无党派民主人士热烈响应,一致表示愿意在中国共产党的领导下,共同为建立新中国而奋斗。这是党的领导角色在中国社会确立的历史事实。中华人民共和国建立后,党肩负起领导与执政双重角色的担当。恪尽党的领导要求党的主张必须符合国家发展的要求。

领导党与执政党是两个既相联系又有区别的概念。从概念涵义看,“领导党”反映的是国家建设实践中政党与社会之间的关系,“执政党”反映的是国家政权架构中政党与政党之间的关系。党的领导以执政为保证,执政体现党的领导。然而,领导不就等于执政,决不能以执政代替领导。领导党与执政党两种角色具有不同的担当。党的执政要义在于如何代表人民行使好权力,党的领导要义在于如何在国家发展中协调好各种社会利益。坚持党的领导,实现党的领导力,必须使党的主张充分体现和切实满足国家发展的要求。

党的主张能不能成为国家意志,关键不是因为党掌不掌握政权,而是取决于党能不能引领国家发展。国外竞争型政党制度下,选举获胜的政党只意味着执政地位的确定,执政党的主张不可能成为国家意志,因而也没有领导党角色的担当。中国共产党的领导角色不仅是历史形成的,而且也具有现实的必要性。经历了百年外国侵略和民族落后耻辱凄惨历史的中国人民深深懂得,国家发展进步依赖一个强有力的政党领导。新民主主义革命取得胜利靠中国共产党的领导,中国特色社会主义建设事业取得显着成绩也是党领导的结果。中国人民从心里渴望中国共产党始终站在时代前列,代表人民的意愿,率领中华民族为实现伟大复兴和社会主义现代化而不懈奋斗。

原标题:齐卫平:党的主张何以能成为国家意志

稿源:中国青年

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